Звіт про роботу служби у справах дітей Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації за 2014 рік

Звіт про роботу служби у справах дітей Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації за 2014 рік.

Служба у справах дітей Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-служба) у своїй діяльності керується Конвенцією про права дитини, Цивільним та Сімейним кодексами України, Законами України „Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”, „Про охорону дитинства”, „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”, «Про попередження насильства в сім’ї», Указом Президента України „Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей”, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються роботи з дітьми.

За інформацією Міського наукового інформаційно-аналітичного центру медичної статистики дитяче населення Солом’янського району м. Києва становить близько 58 тисяч осіб.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» та відповідно до Порядку розгляду звернень та повідомлень з приводу жорстокого поводження  з дітьми або реальної загрози його вчинення, служба координує зусилля місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від  форми власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та жорстокого поводження з дітьми.

З цією метою службою протягом 2014 року проведено 14 нарад, круглих столів, серед яких 2 заходи за участю громадськості, з питань захисту прав та інтересів дітей. Скоординовані заходи передбачено Планом спільних дій органів, служб, закладів та установ, що опікуються долею дітей, щодо соціального захисту дітей, профілактики вчинення неповнолітніми правопорушень та злочинів, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності в Солом’янському районі м Києва до 2020 року.

При Солом’янській райдержадміністрації працює дорадчий орган - комісія з питань захисту прав дитини, безпосереднє ведення справ якої здійснює служба. У 2014 році відбулось 22 засідання комісії, на яких було розглянуто 300 питань щодо захисту прав та інтересів дітей, розглянуто 76 питань щодо позбавлення батьківських прав, 22 - щодо усунення перешкод у спілкуванні з дитиною одного з батьків, 30 - щодо визначення місця проживання малолітньої дитини.

Через Центр надання адміністративних послуг Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації забезпечується надання 22 видів адміністративних послуг, які зачіпають права та інтересів дітей. Протягом року надано 364 такі послуги населенню, у наданні 7 послуг відмовлено з метою недопущення порушень прав та інтересів дітей.

Службою ведеться та постійно оновлюється, зокрема, і в комп‘ютерному вигляді (в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти»), банк даних про дітей, які потребують посиленої уваги з боку державних органів. На кінець 2014 на обліку в службі перебувало 253 дитини: 30 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, і 223 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.

Підстави постановки дітей на облік, як таких, що опинились у складних життєвих обставинах: неналежне виконання батьками своїх обов’язків щодо дітей (24 дитини), насильство в сім’ї (1 дитина), схильність до залишення місця постійного проживання (5 дітей).

З метою запобігання дитячій бездоглядності, безпритульності, бродяжництву та жебрацтву, службою спільно з  Солом‘янським районним у м. Києві центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділом кримінальної міліції у справах дітей Солом’янського РУ ГУМВС України в м. Києві на території району проведено 37 профілактичних рейдів  “Діти вулиці”, під час яких обстежено 122 сім’ї. З батьками дітей було проведено профілактичні бесіди, попереджено про адміністративну відповідальність за неналежне виконання своїх батьківських обов’язків по відношенню до дітей.

Під час рейдів було виявлено 3 дітей, проживання в сім'ї батьків яких загрожувало їх життю та здоров’ю. На підставі розпоряджень Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації дітей було вилучено з сімей та влаштовано до медичних закладів. На сьогодні дітей влаштовано до центру соціальної реабілітації до вирішення їх подальшої долі, стосовно батьків у судовому порядку порушено питання про позбавлення батьківських прав,  (справи перебувають на розгляді суду).

За результатами рейдів поставлено на контроль 20 квартир, де діти зареєстровані, до Солом’янського РУГУ МВС України в м. Києві  направлено 8 клопотань про притягнення батьків до адміністративної відповідальності за неналежне виконання своїх батьківських обов’язків.

Також під час рейдів були обстежені культурно-освітні та навчальні заклади, ринки та вокзали району. Дітей, які б перебували в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп’яніння, виявлено не було.           Службою вживаються всі необхідні заходи щодо вчасного вирішення питання про повернення у родину дітей, які перебувають у Центрі соціально-психологічної реабілітації дітей №1 м. Києва.

Так, за 2014 рік в Центрі перебувало 6 дітей Солом’янського району             м. Києва.        Результатом проведеної роботи є повернення всіх 6 дітей до батьків або осіб, які їх замінюють. Роботу служби щодо повернення знайденої дитини матері було висвітлено у листопаді на Національному телеканалі «Україна» в програмі «Ранок з Україною».

Метою роботи з сім‘ями, де батьки ухиляються від виконання своїх батьківських обов’язків та ведуть асоціальний спосіб життя, є збереження біологічної сім`ї, відновлення її функціональної спроможності щодо виховання дітей.

Коли всі вжиті профілактичні заходи не дають бажаних результатів, як крайня міра розглядається питання про позбавлення батьків батьківських прав відносно дітей.

Протягом 2014 року службою подано до Солом‘янського районного суду м. Києва 9 позовів про позбавлення батьків батьківських прав, з яких 3 позови судом задоволено, 6 позовів перебувають на розгляді.

З навчальних закладів всіх рівнів акредитації до служби протягом 2014 року надійшло 23 клопотання щодо надання погодження на відрахування студентів, які за різних обставин не можуть продовжувати навчання у зазначеному закладі (5 клопотань передано для розгляду за місцем реєстрації та фактичного проживання дитини). За результатом проведеної роботи з неповнолітніми та їх батьками було надано 3 відмови, 7 погоджень, 8 дітей повернуто до навчання.

З метою контролю за дотриманням законодавства про працю неповнолітніх щоквартально проводяться звірки із центром зайнятості щодо неповнолітніх, які влаштовані на підприємства різних форм власності, аналізується становище молоді на ринку праці.  У 2014 році до служби з питань працевлаштування та видачі направлення до центру зайнятості неповнолітні не звертались.

Для забезпечення дотримання права дитини на захист від економічної експлуатації та від виконання будь-якої роботи, яка може бути небезпечною для її здоров’я, співробітниками служби протягом 2014 року було здійснено перевірки 10 підприємств, установ та організацій щодо додержання вимог законодавства про працю неповнолітніх, де на 3 підприємствах працюють 8 неповнолітніх, на 7 підприємствах працюючих неповнолітніх не виявлено. Під час перевірок порушень вимог законодавства «Про працю» виявлено не було.

З метою контролю за недопущенням пропаганди серед дітей насильства, жорстокості, розповсюдження порнографії та іншої інформації, що підриває суспільну мораль, співробітники служби спільно з відділом кримінальної міліції у справах дітей здійснили перевірки 13 комп’ютерних клубів у навчальний час та 8 розважальних закладів у пізні вечірні години. Під час  перевірки одного з комп’ютерних клубів було виявлено неповнолітнього, який перебував там у навчальний час. Неповнолітнього передано батькам, до навчального закладу, учнем якого він є, направлено лист щодо проведення відповідної профілактичної роботи з дитиною та її батьками.

Співробітниками служби для здійснення контролю за організацією роботи адміністрацій навчальних закладів району щодо профілактики дитячої бездоглядності, безпритульності, злочинності та правопорушень, негативних явищ в учнівському середовищі, здійснення соціального захисту дітей протягом звітного періоду здійснено перевірки 19 навчальних закладів, про що складені відповідні довідки. 

На території Солом‘янського району працює 19 підліткових клубів за місцем проживання, де працює 137 гуртків, які відвідують 2248 дітей району. Усі підліткові клуби входять до об‘єднання підліткових клубів «Либідь».

Особлива увага приділяється залученню до активних форм зайнятості дітей, які потребують підвищеної уваги держави. Так, гуртковою та спортивно-оздоровчою роботою охоплено 15 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 115 дітей з багатодітних родин, 39 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах.

У 2014 році службою проведено нараду з педагогами-організаторами клубів щодо попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, правопорушень та злочинів, стану організації профілактично-виховної роботи з дітьми у підліткових клубах за місцем проживання. Спільно з керівництвом ОПК «Либідь» здійснено 10 перевірок підліткових клубів за місцем проживання щодо стану профілактично-виховної роботи з дітьми.

Службою проводиться інформаційно-роз‘яснювальна та правоосвітня робота з дітьми, їх батьками або особами які їх замінюють. Так, для учнів навчальних закладів району проведено 14 правоосвітніх і профілактичних бесід щодо попередження шкідливих звичок та негативних явищ у підлітковому середовищі, заходами охоплено 962 особи. 

На кінець 2014 року на первинному обліку в службі перебувало 223 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. З них:

- 182 виховується в сім`ях опікунів (піклувальників);

- 16 дітей  перебуває в державних дитячих закладах;

- 19 дітей  виховується в  прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу;

- 4 неповнолітніх навчаються в середніх спеціальних навчальних закладах.

З метою розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, протягом 2014 року в районі:

-  22 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштовані під опіку/піклування в сім`ї громадян України;

- 1 дитина, позбавлена батьківського піклування, передана на виховання та спільне проживання в прийомну родину, яка створена в Святошинському районі міста Києва;

- 14 дітей усиновлено;

- щодо 1 дитини-сироти, яка виховувалась одинокою матір’ю, за сприяння служби у справах дітей було визнано батьківство біологічним батьком.

- 4 дітей, позбавлених батьківського піклування, були повернуті на виховання матерям.

На сьогодні в Солом’янському районі м. Києва функціонує:

- 7 прийомних сімей,  де виховується 9 дітей;

- 2 дитячих будинках сімейного типу, де проживає 12 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

З метою забезпечення права дитини на виховання в сімейному оточенні, підвищення рівня обізнаності громадян в цих питаннях та заохочення їх до прийняття дітей вищезазначених категорій на виховання в свою родину службою на офіційному сайті Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації ведеться рубрика «Шукаю маму і тата», де подається інформація про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують влаштування до сімейних форм виховання, форми такого виховання, роботу, спрямовану на забезпечення соціального захисту дітей. Окрім зазначених відомостей на веб-сторінці служби висвітлюється її робота, надаються консультації з найпоширеніших питань, що стосуються її компетенції.  Інформація про дітей, які можуть бути усиновлені, подається також для розміщення на Всеукраїнському порталі національного усиновлення «Сирітству – ні».

З метою захисту житлових та майнових прав дітей, які перебувають на обліку служби, всі квартири, де вони зареєстровані, поставлені на контроль у житлово-експлуатаційних організаціях району. У розпорядженнях про влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, зазначається доручення Центру обслуговування споживачів комунального підприємства за місцем реєстрації дитини - вжити заходів щодо збереження житла та ніяких дій (реєстрації, зняття з реєстрації) без дозволу органу опіки та піклування не здійснювати.

З тією ж метою протягом звітного періоду службою подано до суду 6 позовів: 5 - про стягнення аліментів на утримання дитини, позбавленої батьківського піклування, 1 - стосовно визнання права дітей на користування житлом та здійснення реєстрації за місцем проживання. Станом на сьогодні 2 позови задоволено, 1 - залишено без розгляду, оскільки позовні вимоги виконані матір‘ю дитини, інші перебувають на розгляді суду. В інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, подано апеляційну та касаційну скарги на рішення судів, які зачіпали її житлові права (відхилені судом).

Службою у справах дітей проводиться робота по виявленню нерухомого майна у дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, здійснюється контроль за оформленням спадщини на їх ім‘я. У разі надходження інформації про наявність у дитини майна, комісією здійснюється його обстеження, складається опис, ініціюється питання про призначення опіки над майном. Протягом  2014 року, згідно з розпорядженнями Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації,  призначено опіку над майном 4 дітей-сиріт. 

Під постійним контролем перебуває питання вчасної постановки на квартирний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які на час виникнення обставин, що призвели до втрати дітьми батьків, не мали впорядкованого житла. По досягненню дітьми відповідного віку службою направляється до відділу обліку та розподілу житлової площі клопотання щодо постановки їх на пільгову квартирну чергу. Протягом 2014 року на зазначений облік було поставлено 6 дітей відповідної категорії.

На кінець року на квартирному обліку перебувало 30 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їхнього числа.

Щорічно працівниками служби здійснюються обстеження житлово-побутових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування, які перебувають на обліку в службі у справах дітей, кандидатів в опікуни,

піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, усиновлювачі. Так, протягом 2014 року здійснено 434 таких обстеження.

Окрім вичерпних заходів по дотриманню житлових та майнових прав дітей, які перебувають на обліку в службі, здійснюється захист відповідних прав та інтересів дітей, мешканців району. Протягом року працівниками служби в цілому здійснено 687 обстежень житлово-побутових умов дітей, поставлено на контроль в житлово-експлуатаційних організаціях району 80 квартир, розглянуто 171 питання щодо надання дозволу на укладання угод, які зачіпають майнові або житлові права та інтереси дітей (у задоволенні 1 заяви відмовлено з метою недопущення ураження прав та інтересів дітей), відмовлено за 32 зверненнями відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у м. Києві щодо надання дозволу на реалізацію житла боржника. Взято участь у 256 судових засіданнях щодо захисту майнових та житлових прав дітей, подано до суду 2 заяви про накладення арешту на житло.

Всього за звітний період в інтересах дітей подано до суду 12 позовів (4 судом задоволено, 1 залишено без розгляду в зв‘язку з його виконанням відповідачем, інші перебувають на розгляді), взято участь у 929 судових засіданнях.

Протягом 2014 року розглянуто та надано обґрунтовані відповіді на 1329 звернень громадян і 3664 листи органів державної влади, закладів та установ, підприємств та організацій різних форм власності.

Службою і надалі будуть вживатись всі необхідні заходи, в межах визначеної компетенції, щодо якнайкращого дотримання та захисту прав та інтересів дітей, формування у них здорового і соціально-позитивного способу життя.