Пам’ятка-алгоритм дій роботодавця при нещасному випадку на виробництві (відповідно до Порядку № 337)
Пам’ятка-алгоритм дій роботодавця
при нещасному випадку на виробництві
(відповідно до Порядку № 337)
Правова основа та загальні принципи
Цей алгоритм базується на вимогах Постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» (у редакції від 01.01.2025) (далі – Порядок № 337). Дотримання яких забезпечує належну організацію розслідування нещасного випадку та мінімізує ризики порушення законодавства про охорону праці, що зменшує ризики притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності у зв'язку з порушенням вимог законодавства про охорону праці.
Випадок № 1
Алгоритм дій при нещасному випадку (травма, отруєння)
Цей алгоритм застосовується у випадках, що не підпадають під критерії спеціального розслідування.
Етап 1: Невідкладні заходи на місці події
Організація допомоги: Негайно надати домедичну допомогу потерпілому та забезпечити його транспортування до закладу охорони здоров’я.
Забезпечення безпеки: Вжити заходів для усунення наслідків події, що можуть загрожувати життю іншим працівникам.
Фіксація та збереження: Зберегти обстановку на місці події до прибуття комісії.
Порада: Якщо обстановку неможливо зберегти через загрозу безпеці іншим працівникам, роботодавець зобов’язаний зафіксувати її шляхом складання акта довільної форми, проведення фото- та відеозйомки.
Етап 2: Медична верифікація та система інформування
- Запит до медичного закладу: Роботодавець зобов’язаний негайно направити письмовий запит до закладу охорони здоров'я для отримання медичного висновку про встановлений діагноз та ступінь тяжкості травми. Інформація про звернення потерпілого до закладу охорони здоров'я передається відповідно до Додатка 1 до Порядку №337. Без цього документа визначення подальшої процедури розслідування є неможливим.
- Повідомлення засобів зв’язку: Негайно (телефон, електронна пошта) поінформувати територіальний орган Держпраці та територіальний орган Пенсійного фонду України (ПФУ).
- Для роботодавців м. Києва рекомендовано використовувати актуальні контакти:
Центральне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (м. Київ та Київська область):
адреса: 04060, м. Київ, вул. Вавілових, 10;
телефон приймальні: (044) 481-50-00;
телефон начальника управління: (044) 481-50-01;
електронна пошта: [email protected];
офіційний сайт: Центральне міжрегіональне управління Держпраці.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві:
адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16
телефон: (044) 486-77-94;
електронна пошта: [email protected].
офіційний сайт: https://www.pfu.gov.ua/kv/golovne-upravlinnya-pensijnogo-fondu-ukrayiny-v-m-kyyevi/
Порада: У разі зміни контактних даних відповідних органів роботодавець зобов'язаний використовувати актуальну інформацію, розміщену на офіційних вебсайтах державних органів на дату настання нещасного випадку.
- Письмове повідомлення: Надати повідомлення про нещасний випадок за встановленою формою (Додаток 2 до Порядку №337) не пізніше наступного робочого дня після настання події.
- Порада: Додатково рекомендується зберігати підтвердження направлення повідомлень (скріншоти електронної пошти, журнали вихідної кореспонденції, реєстраційні номери, квитанції про доставку), оскільки вони можуть бути витребувані під час перевірки або судового розгляду.
Етап 3: Створення комісії з розслідування
Наказ про створення комісії видається не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок.
Склад комісії: Повинен бути сформований з непарної кількості членів (мінімум 3 особи).
Обов’язкові учасники (члени комісії):
керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії);
представник територіального органу Пенсійного фонду України;
представник первинної організації профспілки (у разі її відсутності – уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці);
лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння);
інші представники підприємства (установи, організації), посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).
Категорична заборона:
До складу комісії забороняється включати безпосереднього керівника робіт потерпілого.
Етап 4: Процедура розслідування та документальне оформлення
Комісія зобов'язана провести розслідування протягом 5 робочих днів з дня видання наказу. У разі необхідності отримання висновків експертів, результатів лабораторних досліджень або інших документів строк розслідування може бути продовжений роботодавцем відповідно до вимог Порядку №337.
Фінальним документом є акт за формою Н-1 (Додаток 11 до Порядку №337).
Випадок № 2
Алгоритм дій при спеціальному розслідуванні
(смерть, групові випадки, тяжкі наслідки)
Спеціальне розслідування проводиться у разі: смерті працівника, групового нещасного випадку (2 і більше осіб), зникнення працівника під час виконання обов'язків або випадків з тяжкими наслідками (згідно з медичним висновком).
Етап 1: Екстрене реагування та правова фіксація
Виклик служб: Негайно викликати поліцію та швидку допомогу.
Процесуальна фіксація: Обов’язкова фото- та відеофіксація місця події. Будь-які зміни в обстановці до приїзду поліції та представників Держпраці допускаються лише для порятунку людей.
Взаємодія: Роботодавець повинен надати правоохоронцям доступ до всієї документації з охорони праці (журнали інструктажів, інструкції, наряди-допуски).
Етап 2: Спеціальне повідомлення за розширеною процедурою
Підставою для направлення повідомлення за Додатком 2 до Порядку №337 є отримання роботодавцем інформації про подію, що підлягає спеціальному розслідуванню. Отримання медичного висновку за Додатком 1 до Порядку №337 не є обов'язковою попередньою умовою для направлення такого повідомлення.
У разі настання нещасного випадку із смертельними наслідками, групового нещасного випадку, випадку смерті працівника під час виконання трудових (посадових) обов'язків або зникнення працівника під час виконання роботи роботодавець зобов'язаний невідкладно розпочати процедуру спеціального розслідування відповідно до вимог Порядку №337.
У разі коли характер ушкоджень потерпілого не дозволяє однозначно визначити необхідність проведення спеціального розслідування, роботодавець невідкладно запитує у закладу охорони здоров'я висновок про ступінь тяжкості травми та після його отримання діє відповідно до вимог Порядку №337.
Повідомлення за формою згідно з Додатком 2 до Порядку №337 має бути надіслано протягом однієї доби з використанням засобів зв’язку та не пізніше наступного робочого дня на паперовому носії до:
- Центральне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (м. Київ та Київська область):
адреса: 04060, м. Київ, вул. Вавілових, 10;
телефон приймальні: (044) 481-50-00;
телефон начальника управління: (044) 481-50-01;
електронна пошта: [email protected];
офіційний сайт: Центральне міжрегіональне управління Держпраці.
- Органів поліції та прокуратури за місцем події.
- Київська міська прокуратура:
адреса: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, 45/9;
телефон: (044) 527-72-44, (044) 527-71-18;
електронна пошта: [email protected];
офіційний сайт: Київська міська прокуратура.
- Територіальний підрозділ Національної поліції повідомляється за місцем настання нещасного випадку (відповідно до територіальної юрисдикції). Для екстреного повідомлення використовується номер 102.
Порада: У разі настання нещасного випадку із смертельними наслідками повідомлення органів Національної поліції є обов'язковим.
- Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві:
адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16
телефон: (044) 486-77-94;
електронна пошта: [email protected].
офіційний сайт: https://www.pfu.gov.ua/kv/golovne-upravlinnya-pensijnogo-fondu-ukrayiny-v-m-kyyevi/
- Місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування.
Для міста Києва повідомлення надсилається до відповідної районної в місті Києві державної адміністрації за місцем настання нещасного випадку.
- Профспілкової організації вищого рівня.
У Порядку №337 не визначено конкретну профспілку. Повідомляється саме та профспілкова організація вищого рівня, до якої належить первинна профспілкова організація потерпілого.
У разі відсутності на підприємстві первинної профспілкової організації роботодавець повідомляє відповідне територіальне профоб'єднання або інший представницький орган працівників відповідно до вимог законодавства та установчих документів підприємства.
Порада:
Додатково рекомендується зберігати підтвердження направлення повідомлень (скріншоти електронної пошти, журнали вихідної кореспонденції, реєстраційні номери, квитанції про доставку), оскільки вони можуть бути витребувані під час перевірки або судового розгляду.
У разі направлення повідомлень електронною поштою доцільно використовувати функцію підтвердження доставки та прочитання повідомлення, а також зберігати копії всіх надісланих документів у матеріалах розслідування.
У разі зміни контактних даних державних органів та установ роботодавець зобов'язаний використовувати актуальну інформацію, розміщену на їх офіційних вебсайтах на дату настання нещасного випадку.
Етап 3: Особливості функціонування спеціальної комісії
Спеціальна комісія створюється наказом Держпраці або її територіального органу.
Голова: Посадова особа Держпраці.
Обов’язкові учасники (члени комісії):
представник територіального органу Пенсійного фонду України;
представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній;
керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності – представник роботодавця;
представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності – уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці);
представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб’єднання;
представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами – підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства;
лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння);
посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС, Держатомрегулювання (у разі потреби та за відповідним погодженням).
Обов'язки роботодавця: Роботодавець зобов’язаний створити належні умови для роботи комісії (спеціальної комісії), забезпечити її приміщенням, засобами зв’язку, оргтехнікою, автотранспортом та іншими необхідними ресурсами відповідно до вимог Порядку №337. За рішенням комісії роботодавець забезпечує залучення експертів та інших спеціалістів, а також надання матеріалів, результатів експертиз і лабораторних досліджень, необхідних для проведення розслідування.
Етап 4: Терміни та завершення спеціального розслідування
Спеціальне розслідування проводиться протягом 15 робочих днів. Роботодавець зобов’язаний у встановлені строки ознайомити потерпілого або членів сім’ї загиблого з матеріалами розслідування та надати примірники відповідних актів згідно з вимогами Порядку №337.
Продовження строку спеціального розслідування здійснюється за рішенням органу, який утворив спеціальну комісію, у випадках, передбачених Порядком №337, зокрема у разі необхідності проведення додаткових експертиз, лабораторних досліджень, технічних розрахунків або отримання додаткових документів та висновків.
За результатами спеціального розслідування оформлюються:
Акт спеціального розслідування нещасного випадку (гострого професійного захворювання (отруєння), аварії) за формою згідно з Додатком 111 до Порядку №337;
Акт розслідування нещасного випадку (гострого професійного захворювання (отруєння)) за формою Н-1 згідно з Додатком 11 до Порядку №337 щодо кожного потерпілого;
матеріали розслідування, перелік яких визначений Порядком №337.
В акті за формою Н-1 зазначається висновок комісії щодо зв’язку нещасного випадку з виробництвом:
Н-1/П – нещасний випадок пов’язаний з виробництвом;
Н-1/НП – нещасний випадок не пов’язаний з виробництвом.
До матеріалів спеціального розслідування можуть входити пояснення свідків та посадових осіб, протоколи опитувань, схеми місця події, фото- та відеоматеріали, медичні висновки, результати експертиз, лабораторних досліджень, технічних розрахунків, копії документів з охорони праці та інші документи, що стосуються обставин і причин настання нещасного випадку.
4. Заключні положення та відповідальність
Застереження для керівника: Дотримання вимог Порядку №337 є обов’язковим для роботодавця та членів комісії з розслідування нещасного випадку. Порушення встановленого порядку розслідування, обліку та документального оформлення нещасних випадків може бути підставою для притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до законодавства України.
Особливу увагу необхідно приділяти таким аспектам:
Приховування події: спроби приховати факт нещасного випадку або надати йому неправильну кваліфікацію можуть стати підставою для проведення додаткових перевірок уповноваженими органами та перегляду результатів розслідування.
Дотримання строків: роботодавець повинен забезпечити своєчасне інформування відповідних органів та установ у строки, визначені Порядком №337.
Достовірність відомостей: усі документи, що оформлюються під час розслідування, повинні містити повну та достовірну інформацію щодо обставин і причин настання нещасного випадку.
Формування комісії: склад комісії з розслідування повинен відповідати вимогам Порядку №337, а до її роботи мають бути залучені всі передбачені законодавством представники.
Документальне оформлення: матеріали розслідування повинні бути оформлені належним чином та зберігатися відповідно до вимог законодавства.
У разі виникнення сумнівів щодо порядку розслідування нещасного випадку доцільно невідкладно звернутися за консультацією до територіального органу Держпраці або юридичної служби установи.